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美国如何保护海外公民?
作者: 发布于:2015-5-11 16:06:30 点击量:
在海外的美国人有四类,第一类是外交人员比如外交官和维和部队,或是派驻各国的公司外派人员;第二类是非政府组织的成员,在海外进行慈善活动;第三类是出国旅游的美国人,这是因为持美国护照可以在世界上许多国家免签证通行,同时也是因为美元的购买力强大,特别是在临近的南美诸国,有许多专门为美国人度身定做的度假胜地。第四类数量比较少,但引起外交纠纷的可能性却是最大,这群人是那些专挑冷门地区寻求冒险和刺激的旅游发烧友们,比如前段时间被伊朗逮捕的三位美国背包客,被指控擅闯国界、图谋不轨,在美国政府的多次周旋下才得以释放。
    自从911以后,美国公民跨出国门更是需要处处小心。美国政府明里暗里干涉其他国家的内政,令许多人不满,针对美国人的恐怖袭击让人防不胜防。另一方面,一些经济落后的国家治安混乱,绑架富人是流行的快速“生财”手段,出手阔气的美国人自然也就成了罪犯的首选目标。然而,这并没有太大得打击美国人出国公干或旅游的热情。毕竟,美国的商业触角伸至世界各个角落,不可能因噎废食。
    那么,美国是如何保护海外公民的呢?首先,美国公民在国外遇上难题,马上就会想到找美国大使馆处理。美国大使馆虽然在一些外国人眼里高高在上,在美国人眼里不过是纳税人养的政府机构的一部分,自然要为纳税人服务。美国公民进入美国大使馆如闲庭信步,笔者的一位美国朋友,在中国时曾经打电话到美国领事馆,竟然为了听听乡音而和政府官员聊了半个小时,可见他们的亲民。美国大使馆接到公民报案后,会出面联络当地政府,经当地政府的同意,美国政府才会调动其他资源参与调查。
    小偷小摸这类案件当地政府就可以处理,当遇到绑架或恐怖袭击一类的恶性事件时,联邦调查局、中央情报局,甚至美国军方,都有可能参与到营救中去。2002年美国《华尔街时报》记者丹尼尔•波尔在巴基斯坦被伊斯兰教极端分子绑架继而残忍得杀害。此后,布什政府对他们的“永不和恐怖分子谈判”的反绑架政策进行了细微但重大的修订,表示将不惜一切代价——包括支付巨额赎金和动武——誓将被绑架美国公民(不论是政府官员还是平民百姓)营救回国。毕竟,赎金可能追回,罪犯可能被绳之以法,但失去的生命却无法挽回了。
    2009年4月间,一艘美国货轮在印度洋被索马里海盗劫持,其船长被数名海盗持AK47等武器押着与美国海军进行了谈判,索要两百万美金的赎金。美国海军虽有驱逐舰而海盗只乘坐一条救生艇,美国海军却忌惮人质而不敢轻举妄动。谈判僵持了5天,在船长生命安全危在旦夕的情况下,美国海军请示了总统奥巴马,由他直接下令,海军陆战队的阻击手将海盗点射在几分钟内全部打死,才完成了这场惊心动魄的营救活动。可见,美国政府对于公民在海外被绑架处理得仍然十分慎重,不放弃救人,也不会轻易大开杀戒。因为使用暴力,就面临着其他罪犯对美国人的疯狂报复。果然,此事后,索马里海盗就扬言要让所有经过此海域的美国人哭泣。
    美国民间则有保险公司针对美国驻外公司高层经理设计了保险计划,当绑架发生而不得不以钱换人时,保险公司会资助赎金,并且赞助安全谈判专家、购买线报甚至对人质的死亡赔付。这些公司也提供对驻外人员的培训,他们告诫美国人:不要露富;尽量不要显露美国公民身份以防被仇视美国人的恐怖分子盯上;不要到交通或通讯不便的乡间去;不要随便上陌生人的车,以免踏入绑架犯的圈套;生活不要太有规律,以免被罪犯摸清套路后容易下手,诸如此类。





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